昨天，国家发改委等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(以下简称《通知》)，明确提出在变频空调、、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效“领跑者”制度。
《通知》发布后，部分业内人士担心，能效领跑者制度或许会像节能惠民政策一样，提前透支市场需求，打乱市场正常运行节奏。
不过，中国家用电器协会秘书长徐东生认为，两种政策存在本质的区别，家电能效领跑者制度的重点不在刺激消费，而在于引导行业提高节能技术。
历时三年终“破壳”
早在2012年，就有消息称我国将效仿日本，实施家电能效领跑者制度。但此后三年中，媒体数次报道该政策即将出台，而政策因家电企业联合抵制而难产的消息也屡次传出。
昨天，发改委的一致《通知》让能效领跑者制度最终尘埃落定，冰洗彩空等大家电确定率先实施该政策。
奥维咨询研究院院长张彦斌表示，在节能惠民政策结束后，市场上出现一定“开倒车”的现象，低能效的家电产品占比有所抬头。他认为，此时能效领跑者制度出台，时间是“比较恰当的”。
徐东生指出，家电能效领跑者制度对推进行业节能水平进一步提升、引导行业发展方向，包括有效推进节能标准更新、促进消费者对节能产品认知都有帮助。
专家预计政策可能会有一定财政激励 但应谨慎采用
事实上，能效领跑者制度的门槛较高，入围产品不但要能效水平达到能效国家标准的1级能效以上、在同类型可比产品中能效领先，而且能效领跑者指标会逐年提高，产品也必须是量产的定型产品。也就是说，入围产品必须在能效水平和产量上都满足制度要求。
在入围产品评选方面，领跑者制度将采取企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。
不过，《通知》并未公布具体的激励办法，文中只是提到“国家发展改革委会同有关部门制定激励政策，鼓励能效‘领跑者’产品的技术研发、宣传和推广。”
徐东生认为，产品能进入领跑者目录，使用领跑者标识，本身就是一种激励，而应用财政激励则需要比较完善的制度设计，需要谨慎行事。
张彦斌则预计，该制度的激励办法可能会有某种财政上的奖励，但即使有财政激励，激励是点的，而不是面的，力度不宜过大。
能效领跑者有别于节能惠民
有业内人士担忧，如果能效领跑者制度像节能惠民政策那样采取政策补贴，可能会提前透支市场需求，打乱市场正常运行节奏。
徐东生认为，节能惠民工程除了促进行业节能水平提升之外，还有拉动消费作用，而能效领跑者制度政策设计的方向主要是促进节能技术发展，重点并不在于刺激消费。“大范围的消费补贴已经是过去时，不应该再有，还是应发挥市场机制的决定作用，减少人为干预。”徐东生说。
对此，张彦斌也表达了相同的观点：能效领跑者制度是在节能环保的大环境下实施的政策，“不能简单地理解为政策给行业的补贴，实际是起到一种引导作用，引导家电走向节能。”
“还是看自己的技术能力和创新实力，”徐东生说，不管是大企业，还是小企业、外资企业，在能效领跑者制度面前都有机会。
“作为企业，一定要顺应这个潮流，政策出台了，我们不要去怀疑它，而是应该考虑怎么去理解、执行、顺应这个政策。”张彦斌说。
徐东生则表示，中国家电协会作为行业组织，将做好行业服务工作，发挥桥梁和纽带的作用，提出好的建议，并把政策实行当中的问题及时反馈给相关部门。
太阳能热水器市场份
