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中央定调2017:稳经济 扩改革 防风险

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-07-02 浏览次数:100
中央定调2017:稳经济 扩改革 防风险

为稳中求进总基调的政策搭配,会议明确2017年仍将要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中,财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

  而货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。同时,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,并把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

  定调:稳字当头

  根据中央经济工作会议的定调,2017年经济首先要稳,这意味着,中国依然需要一个能支撑经济稳定的“底”。

  中国社科院世经政所国际投资室主任张明认为,这个“底”是在GDP6.4-6.5%上下。他对明年经济情况的判断是:增长压力可能要比2016年更大。

  调整:供给侧改革

  整体看,12月16日闭幕的中央经济工作会议,仍然坚持了宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,并强调坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求。这次会议把2017年定义为是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。

  2016年的去产能力度不可谓不大。今年2月,国务院发布了6号文和7号文,分别确定了“十三五”期间钢铁煤炭去产能的量化目标:用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨;用3至5年的时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

  国家发改委10月25日召开新闻,在介绍去产能工作进展情况时提到,力争煤炭去产能的全年任务在11月完成。但是,就在同一天,发改委将召集22家大型煤企再次召开有关煤炭去产能保供应的会议,主要就是针对目前的煤炭供应缺口问题。按照市场的估算,四季度的煤炭缺口仍然不小,煤价也会继续上涨。钢铁和煤炭提前完成,但价格一路飙涨,这是2016年的去产能需要思考的问题。

  防风险:成重点

  值得注意的是,房地产系统性风险防范成为此次中央经济工作会议重点议题之一。会议强调,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等调控手段,加快建立符合国情、适应市场规律的基础性机制和长效机制。既抑制房地产泡沫,又防止大起大落。

  与此同时,银监会、证监会等金融监管部门也出台了相应配套政策,上游从房地产开发企业融资和信贷等方面严控,下游对按揭贷审核进一步严格,并严厉打击首付贷等高杠杆行为。

  除此之外,中央经济工作会议还对国企改革、产权保护、养老保险制度改革等方面进行讨论,尤其要加快国企混改,2017年将重点针对电力、石油、、铁路、民航、电信、军工等领域加大混改力度。

  在国企改革方面,祝宝良则建议,提高投资回报率的关键在于推进国企改革,同时要按照市场化和法治化原则,加快兼并重组并实施债转股,企业价值应该以市场公允价值而不是企业的总资产或净资产计算。

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