1月27日，上海市第十四届人民代表大会第一次会议首份议案出炉：丁明等12名代表联合提交议案，呼吁加快制定上海《废旧气体发电灯回收处理规范》。丁明等代表指出，上海作为国家推广节能灯的典范城市，在2009年和2010年仅以政府补贴进入居民家庭的节能灯就达2700万支。而普通节能灯的使用寿命为3年，现在已进入集中报废期。在代表们看来，废旧节能灯的回收处置已迫在眉睫，“然而在这方面，国家和本市至今还没有针对性的政策法规。”
不仅如此，代表们还发现，上海的废旧节能灯回收点也很少，更没有设立专门的回收处置系统，“现状是，生产部门不敢收，环保部门没法收，基层社区不会收。”
更令代表们担忧的是，节能灯的发光原理决定了灯管中必须含有少量汞蒸气，“我国2008年发布的行业标准规定，一只节能灯含汞量最高可达5毫克，而一只含5毫克的废旧节能灯处置不当，就可能污染多达50吨地表水。”如果节能灯破损和外泄，会对环境和人体健康造成危害，“在现实生活中，广大居民群众对于废旧节能灯的危害性并不清楚，随意处置废旧节能灯的问题十分严重，而尽快制定废旧节能灯的政策法规，是解决这一问题的关键。”
丁明等代表进一步指出，目前在废旧节能灯回收处置方面存在的各种问题，主要是由于相关政策法规的缺失造成的，因此亟需根据现状要求制定规范。
“《废旧气体发电灯回收处理规范》中，至少应明确回收工作处理原则、执法主体执法机构的法律地位、执法主体与相关企业机构部门关系等内容。”代表们在议案中呼吁，对废旧气体发电灯回收处理的立法，还应明确相关机构、企业和社区居民的职责范围、制定废旧气体发电灯回收处置的基本规范，明确执法方法、执法程序，“此外还应建议对环保部门，相关企业、机构以及社区居民实行奖励机制及监督和责任追究制度。”
菲律宾节能风暴
